都說千難萬難,拆遷最難。然而,在南寧市青秀區,這一項被稱為“天下第一難”的工作,卻取得了驕人的成績:2010年、2011年,青秀區的征地拆遷成績均排在南寧市各城區的首位,為推動南寧城市發展、項目落地交出了圓滿的答卷。那么,征地拆遷這件千難萬難的難事,青秀區是怎么做到的?他們給出的答案是:領導重視,換位思考,和諧拆遷。
 
  制定切實有效的工作機制 
 
  書記、區長帶頭親自下一線 
 
  近年來,青秀區黨委、政府高度重視征地拆遷工作,提出了“一線五包”的工作思路。“一線”即采取專業征地拆遷隊伍與基層干部群眾隊伍相結合的聯合推進工作機制。“五包”即:一包做好被拆遷群眾的思想動員工作,思想工作做到家;二包做好拆遷補償工作,切實維護被拆遷群眾的切身利益;三包解決歷史遺留問題,盡可能地為群眾排憂解難;四包按時、按量完成征地拆遷任務;五包基層社會穩定,不因采取措施不當引發社會不穩定因素。在項目推進中實行“三定一突破”。“三定”即對所有項目的征地拆遷任務進行認真疏理,分解分類,分輕重緩急,定數量、定時限、定人員。“一突破”即對自治區、南寧市重點推進的項目,青秀區集中人力、物力實行重點突破,先易后難,使征地拆遷工作取得了較好的成績。
 
  為了推進青秀區的征地拆遷工作,青秀區黨委、政府高度重視,成立征地拆遷大會戰指揮部,四大班子領導擔任指揮長。指揮部下設13個專業小組、19個現場工作隊,從城區各部門和征地辦中抽調懂法律政策、協調能力較強、責任心較強的領導擔任組長和工作隊隊長,拆遷辦派出經驗豐富的骨干擔任工作隊技術負責人,每個工作隊再根據分管區域適當安排項目和工作人員。各項目征地拆遷工作隊每周向指揮部進行情況匯報,若出現城區征地拆遷辦協調不了的問題時,“大會戰”指揮部就及時出面進行必要的協調。除了由城區四大班子領導擔任指揮長外,還率先實行城區全部副處級以上領導掛點聯系各征地拆遷工作隊和重點項目指導征地拆遷工作制度,青秀區黨委書記趙禹鵬、區長錢健率各掛點領導每周堅持抽出時間深入到征地拆遷第一線了解情況,統籌解決征地拆遷工作中遇到的問題,有效地推進了城區的征地拆遷工作。
 
 
 
 
  創新和諧拆遷新工作模式
 
  拆遷隊員換位思考破解難題 
 
  在青秀區征地拆遷辦梁小燕等工作人員的心里,征地拆遷工作取得突破的關鍵在“人”,而要取得被拆遷對象的理解和支持,那就得站在他們的立場上想問題,充分利用“假如我是被拆遷戶”的換位思考方式做工作,心想群眾所想,幫助他們解決實際困難,才能贏得群眾的支持,征地拆遷工作才能打開局面。
 
  中山路香港街舊城改造是青秀區征地拆遷工作中的重點項目之一。同以往的征地拆遷工作不同的是,幾戶香港街被拆遷對象既不要求貨幣補償,也不同意回遷安置,而是給征地拆遷人員提出了一個新難題:要求城區政府給他們找到滿意的落腳點才同意簽訂動遷協議。
 
  “假如我是被拆遷戶,從現實情況來說,有這樣的要求也是在情在理的。”經過協調,青秀區政府決定給被拆遷對象當中介,安排專人跟進,盡力為有需要的拆遷戶找房子,搬新家。拆遷戶唐國靜一家原來住在中山路明德街24號南寧市肥皂廠職工宿舍一樓一套40多平方米的陰暗房子內。在征地拆遷中,他向上門做工作的青秀區征地拆遷工作人員提出要求給其提供一處滿意住房才同意搬遷。經過幾個月多方搜索,最后工作人員終于在江南一住宅小區為其找到了一套寬敞明亮的大房子,不但面積比原來的大得多,房前還有一大片空地可供停車。唐國靜看過之后十分滿意,當場與青秀區征地拆遷辦簽訂動遷協議。據統計,截至2012年1月12日,香港街項目已簽約317戶,占應拆戶數79.8﹪,完成簽約面積34322.2平方米,已拆除面積18006.34平方米,項目征地拆遷工作進展順利。
 
  “假如我是被拆遷戶”的換位思考模式再次給青秀區征地拆遷工作帶來更大的成績。正是在這樣的工作模式下,廣西沿海鐵路擴能改造(南寧至欽州段)項目取得重大進展,從2011年9月開始,短短幾個月內,需要拆遷的35棟南寧市三屋園藝場村民住宅也陸續與青秀區征地拆遷辦辦理了簽約手續。
 
  “我們在跟被拆遷對象開展政策宣傳的同時,也站在他們的立場上,想方設法給他們解決了小孩‘上學難’的問題,最終他們也主動配合我們工作,簽訂了動遷協議。”負責該項目拆遷工作的青秀區征地拆遷工作人員劉繼化告訴記者,原有的三屋園藝場場辦學校設施破舊,師資力量薄弱,村民都想把自己的小孩轉到外面好的學校就讀,卻苦于沒有門路,而廣西沿海鐵路擴能改造(南寧至欽州段)項目并沒有涉及學校的動遷,小孩‘上學難’就成了村民心中的大難題。為此,劉繼化一邊繼續做群眾動遷的思想工作,一邊悄悄起草報告,及時向城區領導反映三屋園藝場職工子弟上學難問題。得知這一情況后,青秀區委書記、青秀區征地拆遷大會戰指揮部指揮長趙禹鵬親自協調解決,找來城區教育局、學校等多部門負責人開會協調,最后決定將三屋園藝場所有子弟安排到就近的仙葫學校就讀。2011年9月1日,三屋園藝場的68名學生入讀仙湖學校,群眾心中的大難題迎刃而解,項目的征地拆遷工作也由此打開了新局面。
 
  堅持以“和諧”為主旋律 
 
  青秀區征地拆遷工作屢結碩果 
 
  征地征出幸福,拆遷拆出和諧。幸福就是通過征地拆遷,改變舊城區面貌和農村面貌,改善人們居住環境和生活水平;和諧就是以人為本,詮釋到征地拆遷工作中,就是以被征地拆遷群眾的利益為本,讓被征地拆遷戶感到滿意。
 
  在青秀區轄區的青山園藝場,被征地農民與項目業主簽訂征地協議后,失去了唯一的生活來源,同時因三產用地還未能發揮效益,一些群眾生活陷入了困境。為了解決這一問題,除了給予簽訂協議的群眾政策規定的補助以外,青秀區還向其發放適當的生活補助費,連續兩年的春節前,都堅持把生活補助費發放到群眾手中,贏得了群眾的支持和理解,同時也促進了項目后續的征地拆遷工作推進。
 
  征地拆遷工作是一座政府與群眾之間的橋梁,通過征地拆遷,加深了政府與群眾之間的感情。青秀區的征地拆遷工作隊充分發揮橋梁的作用,每一年轄區內農(場)村的豐收節,城區都派出人員分頭到涉及征地拆遷的群眾家里,同慶豐收節;被征地拆遷農民家有什么紅白喜事,都邀請青秀區征地拆遷人員參加;征地拆遷人員與群眾結成了深厚的兄弟姐妹之情。
 
  “和諧”還體現在上訪方面。青秀區征地拆遷辦專門有分管領導負責接待、處理上訪工作,為了不委屈任何一位上訪者,青秀區征地拆遷隊員在安撫上訪者的同時,以最快的速度把整個事件調查清楚,并及時做出最合理、最令上訪者滿意的答復意見,近幾年,青秀區接待的上訪件沒有一件因答復被申請行政復議。